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李小琳建言能源行业转型:向用户侧转 向需求侧转

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本文摘要:全国政协委员,大唐集团党组成员、副总经理李小琳在今天上午的小组发言中表示,今年的政府工作报告,是一个实在干脆、坦诚鼓劲、振奋人心、催人奋进的好报告。她表示,报告将推进政府职能转变、实施简政放权作为今年深化改革的首要任务,充分体现了本届政府壮士断腕的决心和披荆斩棘的勇气。作为来自能源行业代表,李小琳表示,近年来实实在在体会到简政放权、放管服的改革成效,电力项目核准权限下放后手续大大简化、办事效率大幅提升、工作日程明显缩短。

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全国政协委员,大唐集团党组成员、副总经理李小琳在今天上午的小组发言中表示,今年的政府工作报告,是一个实在干脆、坦诚鼓劲、振奋人心、催人奋进的好报告。她表示,报告将推进政府职能转变、实施简政放权作为今年深化改革的首要任务,充分体现了本届政府壮士断腕的决心和披荆斩棘的勇气。作为来自能源行业代表,李小琳表示,近年来实实在在体会到简政放权、放管服的改革成效,电力项目核准权限下放后手续大大简化、办事效率大幅提升、工作日程明显缩短。

同时,建议进一步完善事中事后监管,加强对权力下放后的监管。李小琳还在发言中谈了能源行业转型发展、大气污染防治两方面问题。

她表示,能源转型是顺应能源发展新形势,贯彻落实习总书记能源革命战略思想的重大战略举措。政府工作报告把三去一降一补作为2017年重点工作的第一大任务,扎实有效去产能又是其中的第一项任务。

在去产能的3大重点领域,能源行业占了煤炭和煤电2大领域。其实,不仅是煤炭和煤电,新能源、可再生能源,甚至天然气、成品油市场也都存在这样那样的过剩,弃风弃光弃水,电力的消纳问题、天然气的消纳问题,都在变得越来越严重。

整个电力能源行业,都变得越来越迷茫,似乎已经面临发展的瓶颈,没有发展的空间了。对于过剩的原因,李小琳表示,这么多年来,我们的能源行业一直按照能源短缺时代的要求,埋头发展、埋头生产、加大供应,取得了巨大的成绩,一举解决了短缺问题;但是,在供需形势逆转的情况下,既有的理念、思维和发展模式仍然有着巨大的惯性,没有及时转型、及时掉头,从而导致从过剩走向严重过剩。

能源行业转型,怎么转?她认为,要向用户转,向需求侧转。关键就在理念,关键就在转型,只要我们从供应侧思维转向需求侧思维,从生产型发展转向服务型发展,整个发展空间就立马海阔天空了。李小琳对新浪财经能见派表示,经过这些年的发展,电力能源行业本身的供应能力、技术能力、管理能力达到了很高的水平;但是,广大用能企业的能源应用、技术和管理水平还很低,严重缺乏专业化的能源管理,这也正是造成我国单位GDP能耗高、排放高的重要原因。

如果能源企业,特别是大型企业能够积极转型,通过专业化的综合能源服务,去帮助用能企业改造、优化、运行、维护、托管,这将是一个巨大的市场,可以说是一片真正的蓝海,李小琳说。但是面对如此巨大的需求和市场,现有的能源管理体系存在不适应、不匹配的问题,需要系统性的转型,所以我今年提出了建立一个现代能源服务体系的提案。她建议,首先政府管理部门要从管理理念、思维、制度、模式上进行转型,从供给侧转向需求侧,为能源服务市场的培育扫清障碍;其次能源企业,特别是大型国企,要主动转型,要放下身段,真正走到用户身边去服务。

这样能源行业发展的瓶颈就解开了,发展的空间就打开了。而且,更进一步,由能源行业的转型,将会带动整个经济的转型升级、提质增效,她说。

关于治理大气污染治理问题,李小琳表示,政府工作报告提出要坚决打好蓝天保卫战,非常鼓舞人心,提出的措施也非常有针对性,处方完全对症。特别高兴、特别欣慰今年的政府工作报告明确提出全面实施散煤综合治理,在我的印象中,这可能是第一次在政府工作报告中提出来。针对散煤治理,李小琳表示,小锅炉散煤燃烧效率极低,几乎没有减排措施,且都是低空排放,如果能够采取由发电企业热电联产、集中供热,将可使得烟尘、二氧化硫减排90%以上,氮氧化物和二氧化碳减排40%以上。

随着城市快速发展,众多以往建设在城市郊区的发电厂,现在都成了城市中心或开发区的中心,成了名副其实的城市电厂,由这些城市电厂对城市和园区进行集中供热,既可以配合散烧煤治理,降低煤炭散烧比例,又可以提升煤电企业的效率和效益,可谓一举两得。她介绍,中国大唐装机容量1.3亿千瓦,约占全国装机总量的约1/11,承担着北京近三分之二的电力供应。截至2016年底,中国大唐6454万千瓦机组实现超低排放改造,占燃煤装机容量的68%,占比居五大发电集团首位。

关于新能源消纳问题,李小琳表示,今年政府工作报告提出,要从机制和技术两个方面来解决,思路非常正确。我今年提交的另一份提案,关于推进新能源分布式加储能规模化发展的建议,也正是基于这两方面。她认为,弃风弃光弃水,问题出在供应侧,解决问题的办法,则要到用户侧找。通过推进新能源分布式加储能规模化发展,将新能源的发展化整为零,渗透到千家万户,这一能源供给侧的老问题,就会自然消失,再也不是问题。


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